早在2016年12月21日，習近平總書記就強調：推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。“十三五”期間，我國北方農村地區清潔取暖率由9％提高到28％左右，重點地區農村清潔取暖率達到71％。

然而，雖然農村清潔取暖取得了可喜的成績，但實際工作中推進起來仍然艱難。國務院參事室特約研究員、原國家能源局副局長吳吟指出：“清潔取暖是落實‘雙碳’目標、加快能源變革、實現鄉村振興的重要抓手。推進農村清潔取暖要特別強調因地制宜，如果經濟上不能承受，是很難持續下去的。”

所謂經濟上的不能承受，一方面來自政府部門的高額補貼。國家電網英大產業投資基金管理有限公司高級工程師趙文瑛在發言中說：“目前來看，農村地區仍然是清潔取暖的主戰場。”據了解，整個北方地區農村大概有6500余萬戶，到2019年年底，完成清潔取暖改造約2300萬戶，相當于還有4000多萬戶的農戶沒有實現清潔取暖。而從2016年到2019年，清潔取暖改造所需的財政和社會資本共計投入高達2000多億元。隨著下一步清潔取暖工作的進一步向縱深推進，財政補貼的壓力也會持續增大。另一方面，也來自農戶是否能用得起。在一些完成清潔取暖改造的地方，農戶反映相比過去一個取暖季的費用要增加不少，要么將溫度調得很低，要么又回到原來的老路上去，出現“返煤”現象。

因此，因地制宜，不搞“一刀切”，一直是與會代表所強調的。陜西省太陽能行業協會會長安福成表示：“環保壓力下只想著‘一刀切’是不切合實際的。”他們在項目核查中發現，山區農戶返燒率在逐年提高，“陜西人愛吃面食，必須要大火猛燒，面才能筋道。這是老百姓每天必須吃的一道面食，用電磁灶煮出來根本沒辦法入口，這個習慣是沒辦法改變的。所以你前腳把爐子收走，后腳老百姓就在院里搭一個灶臺，照樣用土灶來煮面、蒸饅頭。”

因地制宜，“宜”字當先。在農村清潔取暖中，生物質資源的利用一直是一個熱點話題，吳吟指出，清潔取暖要盡可能消納農村的生物質資源，要與發展循環經濟結合起來，要和解決困擾農村的秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等生物質資源的利用有效結合起來。

當然，實現農村清潔取暖可持續發展是一個需要多方發力的問題。中國建筑科學研究院環境能源研究院高級工程師王選比喻當前清潔取暖已經進入“2.0時代”，他認為：“清潔取暖1.0時代主要是走量、硬推，大家關注的是通過‘熱源側’改造減少對大氣污染的影響。隨著清潔取暖進入‘2.0時代’，由建設期進入運維期，更應該注重實際運行效果，不斷提升技術路線，加快布局維保服務體系，通過市場化手段，建立長效運營機制。其中，‘用戶側’的建筑能效提升是影響農村清潔取暖長效運行最重要的一個因素。”

對此吳吟強調：“清潔取暖必須首先抓好建筑保溫，這樣清潔取暖就能事半功倍。同時，清潔取暖要盡可能走相對集中的路子，必須走專業化服務的路子。農村清潔取暖高質量發展是核心，是要追求安全、高效、綠色、經濟、舒適的取暖體驗，所以需要全系統、跨結構的優化，必須有專業化的運營隊伍來作支撐，包括利用云、大、物、移、智、鏈等數字技術手段來搞好專業化服務。”