深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神，按照中辦、國辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（中辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）和中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等8部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)社發(fā)〔2018〕2號(hào)）的總體部署，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕19號(hào)），目前各地正在按照要求組織開展農(nóng)村改廁年度計(jì)劃任務(wù)確定和獎(jiǎng)補(bǔ)政策的細(xì)化實(shí)施等工作。為切實(shí)實(shí)施好農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，現(xiàn)就有關(guān)組織實(shí)施工作通知如下：

     一、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好計(jì)劃任務(wù)的確定和組織實(shí)施工作。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，也要努力克服工作中的畏難情緒，切實(shí)擺上重要議事日程，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照中央三年行動(dòng)的總體目標(biāo)，科學(xué)分解年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施措施，抓好實(shí)施工作。防止和克服形式主義、官僚主義，切忌數(shù)字改廁，確保農(nóng)村“廁所革命”順利推進(jìn)，將好事辦好。

     二、要突出重點(diǎn)整村科學(xué)推進(jìn)。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象以行政村為單元，全村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，且?guī)S污通過“三格式”等有效方式實(shí)現(xiàn)無害化處理或資源化利用。未實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理或資源化利用的衛(wèi)生廁所不在中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍之內(nèi)。要堅(jiān)持好字當(dāng)頭、穩(wěn)步推進(jìn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，選擇群眾意愿強(qiáng)、主要負(fù)責(zé)同志親自抓、技術(shù)模式成熟適用、配套資金及時(shí)到位、后續(xù)管護(hù)有保障的地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)。對(duì)已編制村莊規(guī)劃、規(guī)劃保留村、開展村莊清潔行動(dòng)成效明顯的村以及同步推進(jìn)農(nóng)村生活污水和畜禽糞污治理的村莊予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)有條件的地方整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)無害化衛(wèi)生廁所改造。

     三、要科學(xué)編制實(shí)施方案。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，分級(jí)編制農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)工作實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確各層級(jí)的目標(biāo)任務(wù)、獎(jiǎng)補(bǔ)程序和要求、驗(yàn)收考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等，畫出任務(wù)圖、列出時(shí)間表。獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行一宅一廁，多年無人居住或三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶可不列入改造計(jì)劃、不計(jì)為改廁戶數(shù)基數(shù)。

     四、要壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任。縣（市、區(qū)）級(jí)黨委政府是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的主體。按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的總體要求，縣（市、區(qū)）級(jí)主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自抓。要強(qiáng)化縣（市、區(qū)）黨委政府在方案制定、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管護(hù)等農(nóng)村改廁全過程管理，對(duì)改廁質(zhì)量和“廁所革命”成效負(fù)總責(zé)。

     五、要因地制宜滾動(dòng)推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際確定本地區(qū)農(nóng)村改廁的優(yōu)先序，哪些地區(qū)先改、哪些地區(qū)后改、哪些地區(qū)可以緩改，集中力量、精準(zhǔn)推進(jìn)。條件成熟的地方可以抓緊推進(jìn)，其他地方不急于整村推進(jìn)，可以先試點(diǎn)示范、后逐步推開，完成一個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)一個(gè)，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、貪功冒進(jìn)。

     六、要充分尊重農(nóng)民意愿。樹立“讓每戶改廁農(nóng)民都滿意”的理念，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)的根本要求，貫穿改廁工作始終。尊重農(nóng)民群眾的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，充分尊重民意。對(duì)群眾思想認(rèn)識(shí)還不到位、尚不接受的可以緩一緩。不得搞行政命令、“一刀切”。

     七、要做好信息公開確保規(guī)范。要按照信息公開、村務(wù)公開的有關(guān)要求，建立公示制度，做到應(yīng)公開盡公開，確保群眾知情權(quán)。要堅(jiān)持政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)推行中存在的問題。

      八、要建立和完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要采取多種形式加強(qiáng)后續(xù)管理服務(wù)，統(tǒng)籌考慮建成廁所的運(yùn)行維護(hù)和糞污資源化利用問題，多渠道解決運(yùn)維資金，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)技術(shù)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管、有錢維護(hù)，讓農(nóng)民群眾用得滿意、用得放心。

     農(nóng)村改廁工作將列入2019年底國務(wù)院大檢查，各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推進(jìn)過程中的重要情況和問題請(qǐng)及時(shí)向中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部反映。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年4月22日